【向人民报告】苏尼特左旗2023市场监管工作综述
2023年，苏尼特左旗市场监督管理局认真贯彻旗委、政府和盟级业务部门的决策部署，以政治建设为统领，推动“两件大事”见行见效。以民族工作为主线，服务发展，强化监管，明思路，转作风，切实推动市场监管各项工作的落实。
一年来，我们协同联动，推动营商环境更加优化。
我们全面贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，推动《内蒙古自治区小微企业个体工商户三年成长计划（2023-2025）》措施落地，紧紧围绕“23456”中心任务，根据实际情况，科学合理提出市场主体成长预期目标。细化分解了3方面，37条具体工作措施。建立“个转企”培育库，对入库个体工商户全流程跟踪服务。落实了企业开办受审分离，企业开办全流程时间压缩至0.5个工作日。全面实施证照分离改革，办理证照分离业务513件，为企业免费提供印章1412枚，累计为企业减免费用88526元；顺利承接上级下放药品经营许可事项6项和食品生产行政许可事项5项，属地办理我旗第一个食品生产许可和药品经营许可。102项政务服务事项接入蒙速办APP“掌上办”专栏，经营场所告知承诺制逐步完善，企业迁移改革成效初显，市场领域许可准入更加高效，全年共新设立市场主体693户；双随机检查开展率、完成率、公示率均实现100%，共开展54次跨部门联合检查和214次内部检查，同比增长3.5%。协助企业开展信用修复，全年移出异常名录195户。
一年来，我们突出重点，风险防范能力更加提升。
我们贯彻落实旗委、政府重大决策部署，紧盯“三品一特”安全底线。今年以来组织开展“衣食住行”、“校园守护行动”、“双打”“铁拳”等专项行动14次，累计出动执法人员1000余人次，检查企业、个体工商户3200余户次，查处食品药品特种设备违法案件29起，罚款4.82万元。截至目前，未发生安全事故，牢牢守住了安全底线。
在食品安全方面，开展餐饮质量提升行动，严格执行餐饮服务单位量化分级管理，实施“明厨亮灶”工程225户；以落实食品安全“两个责任”为抓手，形成属地+行业+包保+监管工作合力，旗委政府主要领导高位推动，全旗107名包保干部对644家食品生产流通单位进行督导，创建食品安全示范店60家，引导121户市场主体参与“放心肉菜超市”公开承诺活动。充分运用“查安康”风控监管平台，接入餐饮服务单位、学校等市场主体375户，风控平台使用率位居全盟前列；开展了“春节”“国庆”以及春秋开学等重点时段、农村牧区假冒伪劣食品整治等专项行动。完成食品抽检120批次，合格率96%。食品快检205批次，合格率100%。全力推动国家食品安全示范城市创建工作，争取创建资金168万元。
在药品监管方面，紧盯药械领域关键环节，抓实日常监管，参加疫苗安全旗县互查，完成16批次药品抽检任务。推进疫苗国家监管体系评估工作，监督销毁过期疫苗1519支，过期药械710盒。持续开展涉疫药品和医疗用品稳价保质等8个专项行动，检查市场主体684户次，查办案件9件。
在特种设备方面，坚决落实安全生产“三个必须”的重要批示要求，全旗755台特种设备全部纳入信息化平台管理，严格开展电梯、压力容器、燃气安全专项检查，以内蒙古大唐鼎旺化工有限公司为重点，实施分级分类监管模式，对风险等级高的特种设备使用单位开展专业化排查，系统精准治理安全风险。发现特种设备安全隐患115条，均已完成整改。
一年来，我们积极协调，服务发展举措更务实。
传统奶制品产业发展扎实有效。引导传统奶制品协会和园区小作坊共同成立传统奶制品集体专营店，降低了园区小作坊销售成本。完成奶制品抽检70批次，争取上级专项资金110万元。于8月承办“第四届锡林郭勒奶酪美食品鉴会”，来自全盟150余家市场主体，260余位奶酪达人同台竞技，现场销售70余万元，创造了新的历史。为推动食品经营者自觉主动地履行主体责任，我们运用金融工具为食品安全信用监管赋能，与苏尼特左旗农村商业银行建立合作机制，创新推出“食安贷”专项信贷产品。凡持有“食品安全示范店”牌照的个体工商户，均可获得10-50万元的信用贷款。至当前共授信45户，授信专项资金1500万元，发放贷款26笔，金额950万元。为食品行业的高质量发展提供有力保障。
提升助推高质量发展精细化水平。建立知识产权保护联席会议制度和知识产权纠纷调解、快速维权机制。成立了知识产权保护服务站，开展了知识产权宣传周活动和知识产权执法“铁拳”专项行动。积极指导和帮助中小企业申请专利、注册商标、地理标志保护产品。引导注册“苏尼特驼奶”“苏尼特风干牛肉”地理标志证明商标和“羊名天下，印迹草原”区域品牌，全年新增注册商标50件。建立质量基础设施“一站式”服务平台，为群众提供质量基础相关事项一揽子服务。重新申请五项社会公用计量标准资质，检定计量器具2154台件。推进“12345+消费维权”矛盾纠纷调处机制，共调解各类纠纷61起，办结率100%，满意度100%。
推动“小个专”党建与市场主体健康发展同频共振。根据非公企业特点在创业孵化园区设立了“小个专”党建指导站，选派非公企业党建工作指导员8名，以联建活动为载体，加强机关党支部与个私企业党支部联建，建立“红色服务站”20个，为两新组织成员提供应急用药、热水等志愿服务165次；牵头联合税务、社保、公积金等机关支部，构建非公企业“红色服务通道”，采取预约帮办、预约上门等方式，为企业提供便捷、优质的政务服务。年内通过“红色服务通道”办理行政审批业务213件。在我们的共同努力下，旗创业孵化园区党支部获盟级“小个专”党建示范点，并通过自治区级“小个专”党建示范点验收。推荐“羊都小镇”商业街成功申报自治区级“放心消费示范商圈”称号。
一年来，我们始终以政治建设为统领，在全局各项工作中坚定政治方向，站稳政治立场，将旗帜鲜明讲政治作为第一责任，第一要务。
我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。以建设北疆模范机关为目标，以对标创先行动为抓手，高质量推进坚强堡垒模范支部创建。围绕“标准、服务、监管”三大核心业务，持续完善“1335”党建工作模式，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动党建和业务工作深度融合、互促共进。为充分发挥示范点带动作用，推广机关党建品牌创建经验。与全旗55个机关党支部，开展“互学互比互促”观摩交流活动，500余名党员干部参与，占旗直机关党员总数的90%。今年荣获盟级坚强堡垒模范党支部称号，还在全旗党组织书记擂台比武中获得第二名的成绩。
我们始终将深入开展主题教育作为首要政治任务。主题教育开展以来，召开部署会议1次，推进会议1次，党组书记带头讲主题教育专题党课2次，专题学习会6次，专题研讨会5次。深入推进“扬优势、找差距、促发展”专项工作，以“四下基层”和“六张清单”为抓手，将检视整改贯穿始终，梳理目标任务3条，细化落实举措12条，在承诺践诺中促进高质量发展。
我们始终将管党治党作为最根本任务，压紧压实两个责任。围绕行政审批、日常监管、公正执法三个方面，开展行风建设专项行动。制定《党风廉政建设主体责任清单》《党组书记履行“第一责任人”责任清单》《领导班子成员个人的责任清单》三个责任清单，明确党风廉政建设工作职责，梳理制定9类65个党风廉政风险点及防范措施，严格使用“三务”公开平台，上传三务公开信息32条。推动市场监管系统转作风、优行风、树新风。
我们紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，始终把意识形态工作同民族团结进步创建，非公经济健康发展等工作紧密结合，同部署、同落实。年度召开意识形态专题会议1次，部署意识形态工作3次，按规定报告意识形态工作开展情况。结合主题党日活动、“315”、“食品安全宣传周”、“安全用药宣传月”等契机开展铸牢中华民族共同体意识宣传活动8次。建立了市场监管“1314”舆情应对机制、公众号定期发布机制、信息“三审”制度。全年共发布信息简报440期；强化出版物市场管理，会同宣传部、公安等部门对图书音像制品销售主体开展“扫黄打非”专项行动，严厉打击涉及思想政治、民族宗教、色情内容的非法出版物。有力推动意识形态、民族统战宣传工作。
回顾2023年，我们遇到的困难比原想的更为复杂，经历的考验比预计的更为严峻，取得的成绩比以往更为不易。这一年，我们顶住了压力挑战，坚持着眼长远谋全局，坚持以行动践行初心，以实干担当使命，圆满完成了全年工作任务。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和旗委坚强领导的结果，是旗人大、政协有效监督和全力支持的结果，是全局干部职工同心同德、合力攻坚的结果。
2024年我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真贯彻各级经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以党建为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力办好两件大事。保安全、促发展、提能力，抓实3方面重点工作，筑牢“稳”的基础，实现“点”的突破，下足“进”的功夫，踔厉奋发、勇毅前行，以优异成绩为苏尼特左旗高质量发展贡献力量。
一年来，我们协同联动，推动营商环境更加优化。
我们全面贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，推动《内蒙古自治区小微企业个体工商户三年成长计划（2023-2025）》措施落地，紧紧围绕“23456”中心任务，根据实际情况，科学合理提出市场主体成长预期目标。细化分解了3方面，37条具体工作措施。建立“个转企”培育库，对入库个体工商户全流程跟踪服务。落实了企业开办受审分离，企业开办全流程时间压缩至0.5个工作日。全面实施证照分离改革，办理证照分离业务513件，为企业免费提供印章1412枚，累计为企业减免费用88526元；顺利承接上级下放药品经营许可事项6项和食品生产行政许可事项5项，属地办理我旗第一个食品生产许可和药品经营许可。102项政务服务事项接入蒙速办APP“掌上办”专栏，经营场所告知承诺制逐步完善，企业迁移改革成效初显，市场领域许可准入更加高效，全年共新设立市场主体693户；双随机检查开展率、完成率、公示率均实现100%，共开展54次跨部门联合检查和214次内部检查，同比增长3.5%。协助企业开展信用修复，全年移出异常名录195户。
一年来，我们突出重点，风险防范能力更加提升。
我们贯彻落实旗委、政府重大决策部署，紧盯“三品一特”安全底线。今年以来组织开展“衣食住行”、“校园守护行动”、“双打”“铁拳”等专项行动14次，累计出动执法人员1000余人次，检查企业、个体工商户3200余户次，查处食品药品特种设备违法案件29起，罚款4.82万元。截至目前，未发生安全事故，牢牢守住了安全底线。
在食品安全方面，开展餐饮质量提升行动，严格执行餐饮服务单位量化分级管理，实施“明厨亮灶”工程225户；以落实食品安全“两个责任”为抓手，形成属地+行业+包保+监管工作合力，旗委政府主要领导高位推动，全旗107名包保干部对644家食品生产流通单位进行督导，创建食品安全示范店60家，引导121户市场主体参与“放心肉菜超市”公开承诺活动。充分运用“查安康”风控监管平台，接入餐饮服务单位、学校等市场主体375户，风控平台使用率位居全盟前列；开展了“春节”“国庆”以及春秋开学等重点时段、农村牧区假冒伪劣食品整治等专项行动。完成食品抽检120批次，合格率96%。食品快检205批次，合格率100%。全力推动国家食品安全示范城市创建工作，争取创建资金168万元。
在药品监管方面，紧盯药械领域关键环节，抓实日常监管，参加疫苗安全旗县互查，完成16批次药品抽检任务。推进疫苗国家监管体系评估工作，监督销毁过期疫苗1519支，过期药械710盒。持续开展涉疫药品和医疗用品稳价保质等8个专项行动，检查市场主体684户次，查办案件9件。
在特种设备方面，坚决落实安全生产“三个必须”的重要批示要求，全旗755台特种设备全部纳入信息化平台管理，严格开展电梯、压力容器、燃气安全专项检查，以内蒙古大唐鼎旺化工有限公司为重点，实施分级分类监管模式，对风险等级高的特种设备使用单位开展专业化排查，系统精准治理安全风险。发现特种设备安全隐患115条，均已完成整改。
一年来，我们积极协调，服务发展举措更务实。
传统奶制品产业发展扎实有效。引导传统奶制品协会和园区小作坊共同成立传统奶制品集体专营店，降低了园区小作坊销售成本。完成奶制品抽检70批次，争取上级专项资金110万元。于8月承办“第四届锡林郭勒奶酪美食品鉴会”，来自全盟150余家市场主体，260余位奶酪达人同台竞技，现场销售70余万元，创造了新的历史。为推动食品经营者自觉主动地履行主体责任，我们运用金融工具为食品安全信用监管赋能，与苏尼特左旗农村商业银行建立合作机制，创新推出“食安贷”专项信贷产品。凡持有“食品安全示范店”牌照的个体工商户，均可获得10-50万元的信用贷款。至当前共授信45户，授信专项资金1500万元，发放贷款26笔，金额950万元。为食品行业的高质量发展提供有力保障。
提升助推高质量发展精细化水平。建立知识产权保护联席会议制度和知识产权纠纷调解、快速维权机制。成立了知识产权保护服务站，开展了知识产权宣传周活动和知识产权执法“铁拳”专项行动。积极指导和帮助中小企业申请专利、注册商标、地理标志保护产品。引导注册“苏尼特驼奶”“苏尼特风干牛肉”地理标志证明商标和“羊名天下，印迹草原”区域品牌，全年新增注册商标50件。建立质量基础设施“一站式”服务平台，为群众提供质量基础相关事项一揽子服务。重新申请五项社会公用计量标准资质，检定计量器具2154台件。推进“12345+消费维权”矛盾纠纷调处机制，共调解各类纠纷61起，办结率100%，满意度100%。
推动“小个专”党建与市场主体健康发展同频共振。根据非公企业特点在创业孵化园区设立了“小个专”党建指导站，选派非公企业党建工作指导员8名，以联建活动为载体，加强机关党支部与个私企业党支部联建，建立“红色服务站”20个，为两新组织成员提供应急用药、热水等志愿服务165次；牵头联合税务、社保、公积金等机关支部，构建非公企业“红色服务通道”，采取预约帮办、预约上门等方式，为企业提供便捷、优质的政务服务。年内通过“红色服务通道”办理行政审批业务213件。在我们的共同努力下，旗创业孵化园区党支部获盟级“小个专”党建示范点，并通过自治区级“小个专”党建示范点验收。推荐“羊都小镇”商业街成功申报自治区级“放心消费示范商圈”称号。
一年来，我们始终以政治建设为统领，在全局各项工作中坚定政治方向，站稳政治立场，将旗帜鲜明讲政治作为第一责任，第一要务。
我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。以建设北疆模范机关为目标，以对标创先行动为抓手，高质量推进坚强堡垒模范支部创建。围绕“标准、服务、监管”三大核心业务，持续完善“1335”党建工作模式，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动党建和业务工作深度融合、互促共进。为充分发挥示范点带动作用，推广机关党建品牌创建经验。与全旗55个机关党支部，开展“互学互比互促”观摩交流活动，500余名党员干部参与，占旗直机关党员总数的90%。今年荣获盟级坚强堡垒模范党支部称号，还在全旗党组织书记擂台比武中获得第二名的成绩。
我们始终将深入开展主题教育作为首要政治任务。主题教育开展以来，召开部署会议1次，推进会议1次，党组书记带头讲主题教育专题党课2次，专题学习会6次，专题研讨会5次。深入推进“扬优势、找差距、促发展”专项工作，以“四下基层”和“六张清单”为抓手，将检视整改贯穿始终，梳理目标任务3条，细化落实举措12条，在承诺践诺中促进高质量发展。
我们始终将管党治党作为最根本任务，压紧压实两个责任。围绕行政审批、日常监管、公正执法三个方面，开展行风建设专项行动。制定《党风廉政建设主体责任清单》《党组书记履行“第一责任人”责任清单》《领导班子成员个人的责任清单》三个责任清单，明确党风廉政建设工作职责，梳理制定9类65个党风廉政风险点及防范措施，严格使用“三务”公开平台，上传三务公开信息32条。推动市场监管系统转作风、优行风、树新风。
我们紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，始终把意识形态工作同民族团结进步创建，非公经济健康发展等工作紧密结合，同部署、同落实。年度召开意识形态专题会议1次，部署意识形态工作3次，按规定报告意识形态工作开展情况。结合主题党日活动、“315”、“食品安全宣传周”、“安全用药宣传月”等契机开展铸牢中华民族共同体意识宣传活动8次。建立了市场监管“1314”舆情应对机制、公众号定期发布机制、信息“三审”制度。全年共发布信息简报440期；强化出版物市场管理，会同宣传部、公安等部门对图书音像制品销售主体开展“扫黄打非”专项行动，严厉打击涉及思想政治、民族宗教、色情内容的非法出版物。有力推动意识形态、民族统战宣传工作。
回顾2023年，我们遇到的困难比原想的更为复杂，经历的考验比预计的更为严峻，取得的成绩比以往更为不易。这一年，我们顶住了压力挑战，坚持着眼长远谋全局，坚持以行动践行初心，以实干担当使命，圆满完成了全年工作任务。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和旗委坚强领导的结果，是旗人大、政协有效监督和全力支持的结果，是全局干部职工同心同德、合力攻坚的结果。
2024年我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真贯彻各级经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以党建为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力办好两件大事。保安全、促发展、提能力，抓实3方面重点工作，筑牢“稳”的基础，实现“点”的突破，下足“进”的功夫，踔厉奋发、勇毅前行，以优异成绩为苏尼特左旗高质量发展贡献力量。
