苏尼特左旗司法行政系统大兴调查研究实施方案
苏尼特左旗司法行政系统大兴调查研究
实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，全面贯彻党中央、自治区党委和盟委、旗委关于大兴调查研究的决策部署，更好落实党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，切实开展好调查研究工作，根据盟委政法委印发的《全旗政法系统大兴调查研究实施方案》以及旗委办《关于在全旗大兴调查研究的实施方案》要求，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于政法工作的重要指示精神，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署贯彻执行，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，为完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事保驾护航，扎实推进市域社会治理现代化，聚焦筑牢祖国北疆安全稳定屏障的政治使命，努力建设更高水平的平安东苏。坚持党的群众路线、坚持实事求是、坚持问题导向、坚持攻坚克难、坚持系统观念，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，从整治“三多三少三慢”问题入手，通过开展专题大调研、问题大起底、难题大攻坚，推动调查研究同中心工作和决策需要紧密结合起来，不断提升广大党员干部特别是领导干部研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律的能力，着力增强司法行政干部推动司法工作高质量发展本领、服务群众本领和防范化解风险本领，为进一步优化法治化营商环境，建设更高水平的平安东苏、法治东苏，促进全旗经济社会高质量发展贡献司法行政力量。
二、 调研内容
局党组开展调查研究，要紧扣党中央明确的12个方面内容，重点围绕五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事以及扎实推进市域社会治理现代化这一重大任务，结合全面依法治旗和司法行政职能职责，结合以下12个方面调研内容，有针对性地研究确定调研课题，开展专题调研。要突出战略性、对策性、前瞻性、跟踪性、针对性调研，综合运用蹲点式、解剖式、比较式、征询式等调研方法，突出重点、直击要害，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，为调查研究取得实效打好坚实基础。
1. 贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对政法工作重要指示批示精神的主要情况和重点问题。
2.贯彻落实习近平总书记交给内蒙古五大任务和全方位建 设“模范自治区”两件大事，坚守筑牢祖国北疆安全稳定屏障的 重大战略定位，紧扣新时代人民群众对平安建设的新需要新期盼，研究推进筑牢祖国北疆安全稳定屏障和平安东苏建设中存在的短板弱项和重点问题，提出工作意见建议。
3.围绕把重大风险化解在市域，提升市域社会治理能力的研究，认真梳理分析市域社会治理中存在的短板和弱项，充分发挥市域优势，更好把重大风险化解在市域的方法路径，探索推进政法工作现代化中的主要情况和重点问题，提出工作意见建议。
4.全面深化政法领域改革中的重大问题，深入研究和发展新时代“枫桥经验”、推进社会治理创新、现代科技运用、数字社会建设、涉外法律服务和优化政法公共服务、防止司法腐败、实现良法善治等工作中的主要情况和重点问题，提出工作意见建议。
5.加快建设更高水平法治东苏，落实法治国家、法治社会、法治政府一体化建设要求，深入研究加快推进法治政府建设、稳步提升执法司法质效和公信力、全面深化法治社会建设，打造市场化、法治化一流营商环境等重点问题，提出工作意见建议。
6.扎实做好司法行政领域意识形态工作，深入贯彻总体国家安全观、全面落实意识形态工作责任制、铸牢中华民族共同体意识及“三同步”工作、政法网军建设中的主要情况和重点问题，提出工作意见建议。
7.围绕人民群众最关切的公共安全、权益保障、公平正义问 题，特别是严格执法司法、文明执法司法、深化“放管服”改革、深化执法质量考评等具体问题，提出工作意见建议。
8.牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念方面的差距和不足，聚焦食品安全、药品安全、知识产权保护、污染防治、野生动物保护、生态安全和生物安全等领域突出违法犯罪中的主要情况和重点问题，提出工作意见建议。
9.维护社会稳定中的重大问题，防灾减灾救灾和重大突发公共事件保障短板，处理新形势下人民内部矛盾和强化社会治安整体防控的主要情况和重点问题，提出工作意见建议。
10.解决政法工作基层基础建设中的重大问题，围绕综治中心、司法所、基层网格中的主要情况和重点问题，提出工作意见建议。
11. 司法行政队伍建设中的重大问题，落实党对司法行政工作绝对领导弱化虚化淡化、党组织政治功能和组织功能不强， 一些干警干事创业精神不足、不担当不作为，应对“黑天鹅” “灰犀牛”事件和防范化解风险能力不强，形式主义、官僚主义，特权思想和特权行为等重点问题，提出工作意见建议。
12.根据业务工作选择行政执法监督、人民调解、社区矫正、法律援助等司法行政领域的其他重点问题。
三、 方法步骤
(一)精心组织专题学习。通过集中学习、个人自学等多种形式把习近平总书记关于调查研究的重要论述、对司法行政领域的重要讲话和重要批示精神，列入理论学习的重点内容，推动广大党员干部特别是领导干部深刻领会做好调查研究的重要意义，熟悉和掌握开展调查研究的方法路径，继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风。在此基础上，结合主题教育和“学思想、担使命、铸铁军、保北疆”教育实践活动，搞好调查研究。
(二)研究制定务实调研方案。局党组要坚持问题导向、目标导向、结果导向，结合本单位实际，采取多种方式，广泛听取各方面意见，研究制定调查研究的具体方案，明确调研的项目课题、方式方法和工作要求等，统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人员，切实强化进取观念、创新观 念、法治观念、执行观念，务求调研工作取得实实在在的成效。组织实施中，要注重在调查的基础上深化研究，防止调查多研究少、情况多分析少，避免提出的对策建议不解决实际问题。党组书记、局长要亲自主持制定方案，并督促抓好落实。
(三)谋划确定重点调研课题。要立足职能职责，调查研究要直奔问题，紧盯司法行政系统基层开展工作的难点、堵点和痛点，按照明确的12个方面调研内容，破解制约我旗司法行政工作高质量发展的深层次矛盾和人民群众急难愁盼问题，精心确定重点调研课题，针对司法行政职能职责领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。
(四)探索形成有效调研机制。坚持因地制宜，综合运用谈心谈话、随机走访、问卷调查等方式方法，充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，提高科学性和实效性。坚持一竿子插到底，采取“四不两直”方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的苏木镇开展调研。坚持走进基层和群众，深入各苏木镇、边境一线、社区网格、基层司法所队等基层部门，掌握实情、把脉问诊，问计于群众、问计于实践。坚持统筹当前和长远，注重发现总结调查研究的有效做法和成功经验，完善调查研究的长效机制，使调查研究成为司法行政系统党员干部的经常性工作。坚持统筹推进，对表现在基层、根子在上面的问题，对涉及多个部门的问题，上下协同、整体推动解决。
(五)切实解决突出矛盾和问题。把调查研究与解决司法行政工作重点难点问题结合起来，直奔矛盾、怀揣问题，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法。特别是对常态化政法队伍教育整顿中存在的难题积案和顽瘴痼疾等，研究透彻、找准根源和症结，确保每个问题都有务实管用的破解之策。结合典型案例，分析问题、剖析原因，举一反三采取改进措施。
(六)确保推出高质量调研成果。局党组要全面梳理汇总调研情况，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析、充分论证和科学决策。局领导班子主要领导要亲自组织撰写调研报告，做到情况摸得清、问题抓得准、原因析得透、建议提得实。在此基础上，领导班子要交流调研情况，研究对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措。加强调研成果转化，把调研报告中成熟可行的意见和建议，充分吸纳到改革方案、政策法规、决策部署的制定中，推动调研成果上升为制度成果、转化为工作实效，决不能简单以调研报告代替调研成果。
(七)梳理建立调研台账和清单。局党组对调研工作开展和调研成果转化运用情况要建立时间台账、对象台账、成果台账，及时进行汇总整理。对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。坚持马上就办、真抓实干，对短期能够解决的立行立改；对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。做好督查调研和督查回访，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效；领导班子定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，查看工作是否真正落实、问题是否真正解决，注意发现和解决新的问题。
四、 工作要求
(一)加强组织领导。局党组要高度重视调查研究工作，司法局政工办公室负责调研工作的整体谋划、统筹协调和督办落实，领导班子要作出专门部署，科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各个环节工作。党组书记、局长负总责，抓好本单位调查研究的推进落实；班子其他成员各负其责，抓好分管领域和分管股室的调查研究工作。局领导班子要带头开展调查研究，改进调研方法，以上率下、作出示范。根据司法行政职能职责和工作创新点，重点围绕12个方面的调研内容，从不同角度立题开展调研，也可另外选题。
(二)严明工作纪律。调查研究要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从，厉行节约。要加强调研统筹，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，不增加基层负担。要力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式、蜻蜓点水式和嫌贫爱富式调研，防止走过场、不深入。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，要依规依纪严肃问责。
(三)务求取得实效。坚持实事求是，局领导班子要深入各苏木镇、嘎查（社区），多和人民群众坐在同一条板凳上听真话、察实情，努力做到在一线发现问题、在一线解决问题、在一线化解矛盾。对表现在基层、根子在上面的问题，对涉及多个部门的问题，要上下协同、整体推动解决。要发现总结调查研究中形成的好经验好做法，完善调查研究的长效机制，运用好、坚持好，使调查研究成为党员、干部的经常性工作。
(四)强化宣传引导。充分利用网络传播平台、各苏木镇重大机会、重要节日等时机，采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传调查研究的重要意义和大兴调查研究的具体举措、实际成效，凝聚起大兴调查研究的共识和动能，营造浓厚舆论和社会氛围。
(五)其他要求。根据上级要求，局党组要完成“筑牢祖国北疆安全稳定屏障研究”1篇共性调研课题，局党组要在8月15日前初步完成课题调研，9月15日前梳理形成调研问题清单和责任清单，10月15日前完成调研报告和调研成果研讨交流，11月25日前完成调研工作成效综合评估，将调研报告、调研台账和清单(问题清单、责任清单、任务清单、成果转化应用清单)报告旗委政法委和盟司法局。
