苏尼特左旗2023年上半年法治政府建设 工作报告

苏尼特左旗2023年上半年法治政府建设

工作报告

现将2023年上半年苏尼特左旗法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）聚焦责任落实，统筹推进法治政府建设高质量发展。一是统筹部署法治政府建设工作。印发《苏尼特左旗2023年法治政府建设工作计划》，明确目标任务，提出工作要求，扎实推动落实。二是持续强化思想引领，深入学习贯彻习近平法治思想。一方面，发挥“关键少数”示范作用。严格落实党委、政府理论学习中心组制度，将习近平法治思想列为中心组重要学习内容，组织学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等习近平法治思想相关书籍，《中华人民共和国行政复议法》《信访工作条例》《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》等法律法规，注重法治思维的养成和运用。另一方面，做好“关键主体”全覆盖。将习近平法治思想、党的二十大精神及党的二十届二中全会精神、法治理念、公务员法及配套法规、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国环境保护法》《内蒙古自治区宗教事务条例》等法律法规作为全旗干部教育培训重要内容，列入旗委组织部培训和旗委党校主体班次教学计划，组织全旗科级领导干部、新录用公务员、人大代表和政协委员、全旗工青妇干部和基层党组织等群体，开展多层次、全覆盖的法治培训和专题学习，不断提高干部群众的法律意识和法律素养。截至目前，已举办法治专题培训班6次。三是全面压实法治建设责任人职责。严格落实法治政府建设主体责任，督促各级领导干部尊法学法守法用法，提高运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。四是强化示范创建工作。积极组织参加全区法治政府建设示范创建活动，对照示范创建指标体系，对各苏木镇、各部门推荐单项候选项目进行初步评估并上报。截至目前，盟依法治盟办已采用1项单项项目报送至自治区参评。

（二）持续健全政府机构职能体系，提升依法履职效能。全面压实优化营商环境建设工作责任，持续提升全旗政务服务水平。两优方面。38个政府部门共梳理外部事项1627项，保留事项353项，优化事项1077项，优化率66.19%，减材料18.10%，减环节22.51%，承诺办理时限减少80%；内部管理事项共梳理90项，优化事项49项，优化率54.4%，减环节17.41%，减材料16.99%，承诺办理时限减少50.34%。“四办”方面。一是“一网办”。认领发布事项1649项，承诺时限压缩比率87.23%。全程网办（IV级）比率98.48%，综窗累计办理11150件，实际网办率70%。二是“掌上办”。蒙速办APP已接入暖气费和水费查缴、医院预约挂号等可办类高频应用6项，接入可查询类服务应用55项。三是“帮您办”。累计帮办代办项17个，跟进26个，帮办服务已延伸至中小企业。四是“一次办”。复用申请表单85个，通过蒙速办 APP 办理新生儿手续5个。

（三）坚持依法决策，完善依法行政制度体系。一是加强规范性文件备案监督管理。严格落实行政规范性文件备案审查制度，推动全旗行政规范性文件备案审查工作规范稳步开展。截至目前，暂无备案的部门规范性文件。二是不断提升依法决策意识。规范实施政府法律顾问制度，全旗党政机关法律顾问聘任率达到100%。调整优化政府重大行政决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等法定程序，截至目前，累计组织政府集体研究重大事项137项。

（四）坚持执法为民，行政执法工作体系更加健全。一是严格规范公正文明执法。6月组织开展全旗行政执法案卷评查工作。成立专门评查小组，从实施综合行政执法的部门、公安局交通管理大队和苏木镇综合执法局抽取案卷，共评查行政处罚案卷58卷。通过集中、交叉评查的方式，共发现问题54个，对于存在的问题已发文通报反馈至各执法部门并要求限期整改，目前正在整改中。二是严格落实行政执法主体、人员管理制度。严格执法人员资格审核、考试培训、证件管理制度落实，实行行政执法证件电子版与实体版“双模式”管理。2月份组织举办行政执法证件颁发仪式，为全旗234人颁发全国统一的新版执法证件。3月份举办2023年度行政执法资格认证考试，73名执法人员参加，50人通过考试，通过率为68.49%。为督促严格落实持证上岗、亮证执法制度打下坚实基础。三是加强执法队伍能力素质建设。按照《自治区行政执法人员能力素质提升培训活动实施方案的通知》要求，将党的理论政策和通用法律知识纳入常态化学习，不断提升执法人员行政执法业务水平。截至目前，共组织开展全旗行政执法类业务培训2次。四是加大重点领域执法力度。印发《苏尼特左旗道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，持续开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。双随机、一公开”监管方面。开展内部双随机67次，联合双随机16次，抽查市场主体205户，营造公平竞争的市场环境。“平安苏尼特”建设方面。常态化抓好扫黑除恶工作，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”及电信养老诈骗等违法犯罪活动，“命案”实现零发生，圆满完成冬奥会、冬残奥会及全国全区两会、党的二十大期间安保工作。五是依法预防处置重大突发事件。积极开展应急演练活动，为进一步强化生产安全事故应急处置能力，组织开展生产安全事故应急救援综合演练1次，地震应急疏散演练1次，进一步增强企业群众应急处置法治意识。

（五）多元化解矛盾纠纷，全力营造和谐法治环境。一是开展矛盾纠纷排查化解。结合全国“两会”召开做好矛盾排查、化解和预警工作。坚持普遍和专项排查相结合的方式，重点围绕草场纠纷、婚姻家庭、情感纠纷、债务合同、农民工工资、金融借贷等矛盾易发多发领域，聚焦刑满释放人员、社区矫正对象等重点人群，注重抓早抓小，及时发现苗头隐患，引导广大群众依法表达诉求、依法维护权益，确保社会秩序持续和谐稳定。截至目前，共调解各类矛盾纠纷23件，调解成功23件，调解成功率100%。二是扎实推进行政复议和应诉工作。进一步畅通行政复议申请渠道，4月份组织对7个苏木镇司法所行政复议代办工作进行现场指导，全面了解目前代办点各项工作的推进情况，并对薄弱环节给予指导并提出要求。目前已实现苏木镇司法所行政复议代办全覆盖。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，按照《自治区党委全面依法治区办关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》要求，推行行政机关负责人出庭应诉提示、月通报制度，将行政机关负责人出庭应诉工作列入依法治旗法治政府建设考核指标，每月商请旗人民法院就行政单位出庭进行统计，并及时制发提示函。截至目前，暂无行政复议案件和部门行政应诉案件。三是全面推进“八五”普法。印发《2023年全旗普法与依法治理工作要点》，向全旗各苏木镇、党政机关、学校、企事业单位等60多个单位制发普法重要工作提示函，督促按照“谁执法谁普法”责任清单开展部门法律法规专题宣传活动。截至目前，组织开展“法律服务进企业·法治体检促发展”法律知识宣讲1次。开展“劳动托起中国梦·法治烛照职工心”全旗法律知识竞赛1次。组织法律服务工作者、司法所干警到社区、嘎查、学校开展反诈骗警示教育、“百名律师进校园、法律援助护成长”“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动等各类主题宣传活动共23次，发放宣传册6900余册，宣传品2600余份，受益人数达21000余人次，不断纵深推进普法工开启新局面。

（六）强化监督制约，行政权力规范透明运行。一是推进依法行政。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议133件、政协委员提案87件。依法保障法院、检察院独立行使审判权和检察权。截至目前，检察院提起公诉34件，行政公益诉讼立案8件。持续攻坚“执行难”问题，全力保障胜诉当事人合法权益。截至目前，法院共受理各类案件559件，审执结470件，综合结案率84.08%。受理执行案件251件，执结216件，结案率86.06%。二是主动落实政务公开。持续推进并完善政府网站各栏目内容，公开政府文件121件、重点领域信息220条、旗内要闻和部门动态66条、政策解读166条、通知公告96条。旗政府门户网站8件依申请公开件全部办结，8条有效网民留言答复率100%。12345热线工作方面，目前共受理工单297件（12件正在推送），及时接收率、解决率、满意率均为100%，行政权力更加规范运行。

二、存在的问题不足

虽然围绕法治政府建设做了大量工作，但仍然存在一些不足。一是法治建设推进不平衡。在主要负责人对法治建设的重视程度、安排部署方面、研究解决问题等方面，在执法水平、执法人员素质、执法案卷规范性等方面，各苏木镇、各部门之间均存在不平衡的现象。二是执法队伍专业化水平还需进一步提高。执法机关法治观念仍有待提升，执法人员工作能力和业务水平亟待提高。三是全旗法治建设整体水平仍需提升。法治建设力量薄弱，机关干部、嘎查（社区）干部学法的长效机制还不够完善，法治教育培训方式较为单一，党政机关、领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高，全面推进法治建设水平仍需提升。

三、下一步工作安排

继续深入贯彻落实习近平法治思想，严格履行进法治建设第一责任人职责，坚持把党的领导贯穿到法治建设全过程，全面落实法治政府建设各项要求。

一是组织全旗党委、政府系统不断深入学习贯彻习近平法治思想，全面压紧压实各苏木镇、部门单位法治政府建设第一责任人职责。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，强化法治政府建设工作督察考核。二是持续深化行政综合执法体制改革。进一步加强行政执法“三项制度”督察，开展业务能力提升培训，规范行政执法程序，严格规范公正文明执法。三是不断优化法治化营商环境。深化“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，大力提升审批服务“四办”和信息化水平，依法平等保护各类市场主体。四是深化行政复议体制改革，切实提高行政复议办案质量。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善多元化解矛盾纠纷调处机制。

苏尼特左旗司法局

2023年12月11日