查干敖包镇2023年平安建设工作总结
查干敖包镇2023年平安建设工作总结
现将查干敖包镇2023年平安建设工作情况总结如下：
一、强化组织领导，用习近平法治思想武装头脑
镇党委、政府高度重视《中国共产党政法工作条例》贯彻落实工作，将法治工作纳入2023年党委政府年度工作计划中，制定方案进一步细化依法行政工作任务，召开法治建设暨平安建设专题会议研究部署相关工作，实行镇党委书记亲自抓、分管领导全面抓、相关单位具体抓的工作格局，做到上传下达、一级抓一级，层层抓落实的责任体系，确保工作贯彻落实到位。持续深入学习贯彻习近平法治思想，在镇党委理论学习中心组学习会上专题学习《条例》及习近平总书记关于法治建设的重要讲话、重要指示批示精神，组织干部职工特别是综合行政执法人员认真学习各项法律法规和政策规定，切实增强干部职工法治思维和依法行政能力。
二、以加强基层党建为统领，加强治理组织保障
一是建立边境党建“五同”联创联建机制。为不断提升全镇边境党建工作整体水平，以镇党委为主体，与镇机关、3个驻地部队、1个边境派出所、2个边境嘎查等党组织共同组建成立查干敖包镇非建制性联合党委。大力推进警地人员双向交叉任职工作，任命边境派出所教导员为镇政府副镇长，4名联系嘎查的边境派出所民警为嘎查党支部副书记，形成军警地组织生活同过、党员骨干同育、基层堡垒同建、发展大计同议、北疆边境同保的常态化“五同”联创联建模式，加强共驻共建和守边固边工作。年内，联合党委召开联防会议10次、联谊活动1次、节日慰问2次、护边员培训1次、国防教育及维稳宣传10次，联合巡边踏查12次，形成强边固防组织合力。
二是深化党建引领网格化治理，健全完善镇、嘎查、党员中心户三级基层综合网格化治理体系。让16名党员中心户全部担任牧区16个网格的网格长、党小组组长、牧民小组组长，构建起“四位一体”责任体系。全镇16名网格长（党员中心户）带领32名网格员，辐射带动党员93名，联系服务牧户500余户1500余人。深入推进党群服务中心体系功能建设，年内投入119万元改善办公条件、优化服务环境，梳理88项基层行政审批事项纳入党群服务中心集中办理，实行“一站式服务”“一门式办理”。16户党员中心户全部成立党群服务站，开展为民帮办代办服务363件，同时积极推广乡村治理“积分制”管理模式，推动联系服务群众、规范基层治理全覆盖。4月份对2022年度的27名优秀基层网格员进行表彰奖励，助推了我镇基层网格化治理水平提升。
三、统筹党政军警民五位一体，多元联动守边固边
进一步固化“党政军警民”五位一体联防联动机制。有效落实边境党建“点线面”工作法，以边防部队管线、边境派出所管面和党员中心户、边境牧户、护边员管点等方式，深入开展入户走访、收集民意、政策宣讲、维稳摸排、矛盾化解、边境巡逻等活动。聘用嘎查警务助理4人，在原有12名护边员的基础上增加40人，使护边员队伍达到52人，每日进行巡边，随时与军警进行沟通，配合军警巡逻管控，使社会治理延伸到基层末梢。每月开展1次党政军警民“五位一体”联合巡边踏查活动，切实加强边境管控和基层治理工作。
四、深入开展平安创建活动，维护边境社会稳定
一是加强矛盾纠纷多元排查化解工作。深入推行“两所一局一办”联调联动工作机制，发挥“镇、嘎查、党员中心户”三级联防巡逻机制作用，调动护边员、网格员力量，进一步夯实“地网”，提高源头治理能力，共同预防化解各类社会矛盾，防范违法犯罪案件发生。加强各类纠纷联调工作，利用“两所一局一办”和5个调解委员会，开展行政调解、司法调解和人民调解工作，使矛盾纠纷消除在萌芽状态。全年开展矛盾纠纷排查12次，化解矛盾纠纷13件，化解成功率达100%。
二是推进信访事项代办和处置工作。每月召开1次信访工作联席会议暨矛盾纠纷排查化解工作调度会，对社会稳定形势进行研判，对处置信访事项进行会商。落实班子成员定期接访、重点案件领导包案下访、镇嘎查干部分级负责的信访工作责任制，对李爱凤信访事项进行了办理和稳控，维护了社会稳定。推进信访代办工作，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，打通信访便民服务“最后一环节”，成立了1个镇级代办机构和4个嘎查级代办机构，选任3名镇级代办员和12名嘎查级代办员，两个月来代办完成信访事项5件，推动了群众初次信访及时就地有效化解。
三是全力做好命案防控工作。按照制定的《查干敖包镇2022-2025年命案防控工作实施方案》，通过信访联席会议定期对命案防控工作进行分析研判，有针对性开展命案防范治理工作。进一步加强对辖区精神病患者的监护管理，对12名重点管控人员实行“一对一、多对一”的管控措施，确保重点管控人员的稳定。充分发挥“一局一办两所”职能，以网格化管理为平台，日常结合草原生态休牧、草原防火、防返贫监测等前重点工作深入牧区牧户，进行全面摸底排查。并结合镇微信平台、镇和嘎查各类活动进行线上线下宣传，发放宣传品600余份，有效防范命案违法犯罪案件发生。
四是全面筑牢全镇反邪教防线。开展防范打击“法轮功”“全能神”等邪教渗透基层活动，围绕“两会”等敏感节点，密切关注舆情的收集研判，组织镇与嘎查两级干部对辖区内可能滋生的苗头性问题进行拉网式摸排，杜绝邪教活动在牧区滋生。结合旗委政法委开展的“筑牢北疆反邪防线 反邪教警示宣传进边关”主题活动，结合本地实际因地制宜开展反邪教警示宣传“六进”活动，在镇机关、嘎查牧区、各连队军营、宗教场所开展集中宣传9场（次），发放宣传品800余份，切实增强干部群众的识邪防邪意识和能力。同时注重宣传本地的工作动态和经验做法，积极向上级媒体投稿，在“北疆风韵”网站上稿4篇。
五是营造全民防骗反诈浓厚氛围。为切实提高广大干部群众防范电信网络诈骗的意识和能力，采取“集中+日常”“线下+线上”方式开展防范电信网络诈骗宣传工作。利用8月份“防范电信诈骗宣传月”开展集中宣传活动，利用微信群组织干部群众开展防范电信网络诈骗知识调查问卷答题活动8次，参与人数800余人。在微信平台转发作品5篇，利用微信群转发《每周一宣》18次，视频36个，转发量600余次，利用重点节会活动开展集中宣传活动4次，发放宣传册800份，形成“人人参与，人人识诈”的良好反诈氛围，有效防范了电信网络诈骗违法行为发生。
六是推进扫黑除恶斗争工作常态化。全镇始终把扫黑除恶斗争作为重大政治任务，推动扫黑除恶斗争常态化开展。年内召开调度会1次，及时传达中央和上级有关扫黑除恶会议和文件精神，确保全镇扫黑除恶斗争常态化工作落到实处。把宣传贯彻落实《反有组织犯罪法》作为推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展的重要抓手，组织干部职工专题学习并进行理论测试，通过微信公众平台、微信群在社会广泛宣传《反有组织犯罪法》、整治“村霸”和宗族恶势力专项行动，坚持将反有组织犯罪工作、整治“村霸”和宗族恶势力专项行动融入扫黑除恶斗争常态化工作中，维护基层社会稳定。
七是健全普法制度加强法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，在结合日常工作开展送法下乡的同时，利用各类宣传日（月）、重点节会活动等，采取网络宣传、张贴标语、发放宣传资料等多种形式进行集中普法宣传。开展普法宣传活动20余次，发放宣传材料3000余份。加大普法宣讲力度，年内旗委政法委牵头旗公检法司人员、法律顾问等组成普法宣讲团，来我镇开展“基层治理 法治同行”主题宣讲等2次，从牧区法治文明建设、矛盾纠纷调处、防范电信网络诈骗、民间借贷与非法集资、命案防控、拒绝酒驾醉驾、民族团结进步等方面进行宣讲，增强了全镇干部职工群众的法律意识和法制观念。
八是加强网络意识形态和网络安全工作。各包联嘎查领导紧盯嘎查微信群，强化情报收集研判，紧盯境外“蒙独”势力、非法宗教邪教渗透破坏、分裂颠覆活动动向，确保不发生涉政危害信息。加强网络意识形态阵地管控，对各嘎查微信群进行核查，严厉打击整治网上政治谣言和有害信息，积极稳慎处置涉民族因素的意识形态问题。关注辖区内牧民群众及干部职工在重要时间节点和重大事件期间的网络动态，加强微信群管理，对在职党员干部的网络账号进行备案登记，加强属地微信公众号内容建设，不断增强主动引导互联网舆论的能力，确保网络安全。
五、存在的困难和问题
1.矛盾纠纷调处化解难度大。政策落实、经济发展、社会保障等方面的矛盾日益增多，历史遗留问题，特别是涉及草场纠纷的部分信访积案难以化解，“信访不信法”“涉法转涉访问题”的治理难题还未从根本上解决。
2.法治宣传形式比较单一。发放宣传品、微信群转发信息仍是目前宣传的主要载体，宣传效果不够理想，全民学法用法守法意识和防范意识还不够高，特别是牧民群众对网络上新兴各类诈骗事件的防范意识还有待进一步提高。
3.嘎查网格员、嘎查警务助理的工作积极性和业务水平有待提高。
4.治理队伍力量薄弱。镇平安办的2名工作人员年龄偏高无法工作，司法所长期无人，执法局缺乏工作人员，现有人员业务能力不强，“两所一局一办”机制无法运行，影响了基层社会的有效治理。
5.受苏木镇办公场所条件限制，查干敖包镇综治中心和矛盾纠纷化解中心无办公场所，无法满足上级关于基层社会治理工作阵地的标准化打造要求，影响了工作正常开展。
六、下一步工作思路
一是全面落实“两所一局一办”联动工作机制和基层网格化治理体系，充分调动边境派出所、司法所、嘎查警务助理、网格员等队伍积极性，形成联防联动、群防群治、覆盖全域的工作格局，进一步强化矛盾纠纷排查化解、法治宣传教育、特殊人群管控、命案防控、防骗反诈和反邪教等工作，常态化推进扫黑除恶斗争，提高基层源头治理能力，维护辖区社会稳定。
二是加强矛盾纠纷排查化解工作力度。严格执行属地管理原则，由包联领导组织嘎查“两委”，对易发生治安问题的重点人员集中走访排查。充分调动“两所一局一办”力量和群防群治力量，围绕婚姻、家庭、草牧场纠纷开展拉网式排查，坚决做到提前排查化解到位、普法教育到位、源头防范到位，切实把矛盾纠纷化解在基层。
三是加强宣传教育、强化法治意识。继续通过开展宣讲、宣传和牧民微信群等载体，运用网上网下多措并举，积极开展与牧民群众生活密切相关的法律法规宣传教育，引导牧民群众运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷，切实增强牧民群众法治意识，维护基层经济社会稳定。
四是加大对各类纠纷当事人的法律咨询、法律援助工作，引导群众养成通过法律途径解决纠纷、维护权益的习惯。
五是进一步发挥“党政军警民”五位一体联防联动机制作用，形成共防共建共治合力，编织强边固防安全网络，切实提高边境管控能力，维护边疆安宁。
中共查干敖包镇委员会
2023年12月12日
